REACH影响极大 塑料制品业高度关注“黑名单”

今年6月，欧盟各国将提交高度关注化学品物质名单。即备受关注的化学品REACH许可“黑名单”，草案。欧盟化学品管理局表示，一旦某个物质被列入“黑名单”，则使用该物质作为原料的下游制品。将无法进入欧盟市场。对此，全面参与中国应对REACH(化学品注册、评估及许可法规)法规技术支持工作的中国检验检疫科学研究院工业品检验研究所化学品安全研究室主任陈会明指出：面对REACH．下游制品企业也将面临严峻考验。他提醒广大制品企业，对欧盟化学品"黑名单"以及注册化学物质许可的要求应予以高度关注。

    陈会明说，根据REACH法规，高度关注的化学品经许可后才可以使用。企业如果要使用进入“黑名单”的物质，就必须申请许可。申请者必须论证物质使用风险可以充分控制，或是社会经济利益超过使用风险，且没有替代物和相应的替代技术。而当某种化学品被限制后，一旦国内制品企业使用该物质作为原料，出口时将面临欧盟大规模退货。据陈会明介绍，欧盟拟在REACH生效2年后．立法创建欧盟质量标志，这将是欧盟化学品管理从单一物质层面深化到消费品(即下游制品)的重大举措。欧盟化学品管理局已经明确表示，欧盟各国将在今年6月提交高度关注化学品物质名单，在REACH生效2年后，将逐步对外公布“黑名单”，大约1500种左右的化学品将被列入其中。

    他表示，因为“黑名单”尚未公布，REACH对塑料等下游制品行业造成的影响还难以估计，但下游制品行业无疑将受到重大影响。

    据了解，REACH生效前，我国企业因对欧盟国家对偶氮染料和多环芳烃限制指令不甚了解，已经出现了数起退货事件。2002年9月1113，欧盟正式公布2002年第61号指令，禁止使用l3t氨基联苯等22种偶氮染料，规定了在欧盟市场上销售的欧盟自行生产或从第三国进口的有关产品中所含有的上述22种偶氮染料的最高限量。这一指令从2003年9月11日后开始执行。2004年6月30日，含铬偶氮染料也被欧委会列入了禁止销售和使用的名单。中国企业因对该指令了解不够深入，2005年底中国鞋第一次受到了“黑名单”的困扰，因被检出含有较高水平的镍和偶氮染料而遭到意大利方面的“有毒化学物质”调查。虽然其中很大部分的染料都是从意大利进口的，但仍难以免受欧盟指令的“束缚”。

    多环芳烃现在也已被归人二类致癌物，很可能进入高度关注物质候补名单，而且德国已经率先对多环芳烃实行了限制性指令。2006年中国已有数起电动工具因多环芳烃超标而被德国退货的事件发生，2007年开始出口德国的轮胎也因多环芳烃超标而被德国退回。2009年后，欧洲市场将禁止销售用芳烃加工油生产的轮胎。这些限制指令，无疑将给制品企业带来严峻考验。

    但据了解，由于预注册迫在眉睫，国内企业对REACH的关注更多地集中在预注册程序、如何选择惟一代理人、如何降低注册费用等问题上。国内企业尤其是下游制品加工企业，对高度关注物质许可以及危险物质限制这两个重要程序明显缺乏了解。下游企业对REACH关注的“紧迫性”，远不如上游化学品企业。

    为此．陈会明提醒广大制品出口企业，面对REACH可以从以下四方面着手：一是必须高度关注化学品“黑名单”。二是加强与原料供应商的联系。REACH已经明确要求下游用户根据其供应商提供的信息，考虑所用化学品的安全性，并采取适当的风险管理措施。下游用户应有效与供应商进行交流，获得安全资料表中的信息，核查安全资料表中是否涵盖了这些物质。三是加强在暴露场景、释放物质方面的工作。如下游企业应让供应商知晓他们的使用情况，并把使用情况及相关暴露设定包含在化学品安全评估中。四是针对各种物质的限制条款，及时采取应对措施并变更产品成分。

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