从香烟税激辩到聚氨酯REACH

    12月16日，中国控制吸烟协会发布《烟草税和其在中国的潜在影响》。报告建议，中国政府应大幅度提高从量消费税，将每包卷烟税由目前的6分，提高到1元，这样吸烟人数将会减少1370万，可挽救340万人的生命，政府税收还可以增加649亿元。
    此建议一出，引起市场一片哗然，激辩的正反两方各自发表观点佐证。倘若提高香烟消费税真能达到理论上的效果，税费增长了15倍左右又有何妨？可问题在于，单方面地提高价格是否能使部分烟民就此“收手”？只要稍微调查就知道，几乎所有烟民都知道吸烟的危害。从这一现象就可以看出，香烟的瘾在所有条件面前都是难以抗拒的，即便在关系到个人生命健康，更别说是提高香烟价格。
    这使笔者不由地想到了执行得轰轰烈烈的欧盟REACH法规。在本月初，巴斯夫刚刚公布了4万种化学品预注册完成的消息，公司为此项法规目前为止共花费了5.5亿欧元的巨款。虽然其它化学品巨头尚未公布所花金额的具体数字，但从公司对此项法规的态度可见一斑：陶氏化学成立了专门的预注册机构、罗地亚完成736种化学品预注册、国内的烟台万华也早已完成预注册。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质的检测费用约需57万欧元。
    企业花费如此巨额的成本，无非是希望产品继续在欧盟市场销售，而欧盟制定REACH的初衷在于：保护人类健康和环境；保持和提高欧盟化学工业的竞争力；增加化学品信息的透明度；促进非动物试验，与欧盟在WTO项下的国际义务相一致。但从目前实施的情况来看，俨然形成了一道新的绿色贸易壁垒。一些大型企业该进入欧盟市场的仍然进入欧盟市场，产品中该含有化学物质也仍然存在，而企业为此所付出的高昂成本，最终也将转嫁到消费者身上。
    无论是香烟消费税还是欧盟的REACH法规，在一定程度上，都是国家为促进全民健康和生活质量所采取的措施，但同时，我们也不能忽视，这些针对于企业所采取的税费措施，最终的承担者还将回归到消费者。

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