应对欧盟REACH法规需关口前移

　　应对欧盟REACH法规需关口前移

　　欧盟的REACH法规《化学品注册、评估、许可和限制》自发布以来，就被认为是欧盟设置的最为复杂而又有效的绿色壁垒。自从REACH法规实施以来，欧盟各国又将产品中所含化学物质对REACH法规的符合情况作为重点监管的内容之一。监管的结果都会通过欧盟RAPEX进行发布。

　　2009年到2013年，欧盟通报的违法案例中，多年以来都有超过一半的产品来自中国，但略有下降趋势。但是，被通报违反REACH的案例中，来自中国的产品比例达到70%~90%高值，来自中国的产品违反REACH法规的情况特别严重，必须高度重视。

　　由于REACH法规属于化学物质管理法规，所有违反REACH法规的案例都属于具有化学伤害风险的案例，RAPEX通报的风险类别共有约18类，从历年统计看，化学伤害风险占比达到20%左右，而违反REACH的占比在6.02%~8.87%，呈上升趋势。中国产品中，玩具、纺织品和珠宝首饰、胶水等几类产品所占比例排在前列。

　　按照REACH法规的规定，违反法规的处罚措施由欧盟各成员国自己规定。查看欧盟各成员国的REACH法规处罚规定发现，一般规定的处罚措施包括产品召回、销毁、退市、禁止进入欧盟市场、罚款甚至监禁等。规定的罚款额最高的达400万欧元，最长的监禁期限是6年。

　　从这些年实际的处罚来看，一般都是强制召回、销毁产品，也有要求自愿召回和销毁产品的。加上化学物质超标的产品一般只能当成危废处理，其处理费用也是相当的高。所以，关键还是要确保产品有害物质不超标。

　　REACH法规的要求非常复杂，但是，对于玩具、纺织品、珠宝等行业来说，实际上主要是要求控制产品中的某些有害物质(包括高度关注物质和危险物质)的存在。现在，这些行业一般简单依赖检测作为有害物质的控制手段，这是很不充分的，要改变检测作为唯一有害物质控制手段的做法，而减少检测降低检测成本的最有效途径是材料风险分析，需要检测哪些材料中的哪种有害物质，是材料学风险分析的内容，需要较强的专业知识，企业可以寻求专业机构的技术服务和支持。此外，企业应实施过程控制来管理有害物质。玩具、纺织品和珠宝首饰行业完全可以借鉴电子电器行业在有害物质控制方面的做法，建立覆盖整个供应链的控制体系，以确保长期稳定地满足REACH法规要求。